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沈某的举动涉嫌贪污照旧职务陵犯
2020年1月8日 09:35

  【典范案例】

  沈某,中共党员,2013年8月起任A市B区C街道D社区居委会副主任。2018年12月,沈某因严峻违纪守法被C街道党工委赐与留党观察一年奖励并责令辞去居委会副主任职务,改任D社区专职任务职员。2019年5月,沈某因涉嫌严峻违纪守法,被A市B区纪委监委备案检察观察并接纳留置步伐。

  经查,2014年1月起,经C街道一致布置,D社区装置停车免费零碎并开端收取停车资,免费项目包罗包月停车资、储值卡充值费、暂时停车资。上述停车资由专人以现金方式收取后活期交至时任D社区居委会副主任兼出纳沈某处,由沈某以现金存款方法存入D社区居委会银行账户,每月由C街道财政科任务职员依据沈某上交的银行现金交款单入账,作为社区经费运用。2017年1月至2018年6月,沈某应用其担当D社区居委会副主任兼出纳的职务便当,接纳坐收坐支、反复记账等方法,将合计106万余元社区停车资占为己有。

  别的,2013年至2018年9月,沈某应用其担当社区居委会副主任兼出纳的职务便当,接纳坐收坐支、虚拟账目等方法,将合计58万余元社区账户资金合法占为己有。

  【不同意见】

  关于沈某涉嫌严峻违纪守法题目能否属于监委统领以及沈某举动怎样认定,存在三种差别意见:

  第一种意见以为:沈某已于2018年12月被责令辞去社区居委会副主任职务,曾经不是监察工具,因而厥后发明的沈某涉嫌职务立功题目不应由区监委统领,而应由公安构造统领。

  第二种意见以为:沈某涉嫌职务立功举动发作在其担当社区居委会副主任时期,可以由区监委统领,但不再实用政务奖励。社区停车资属于大众免费、社区账户资金属于国度财务拨款,都属于大众财物,沈某将大众财物占为己有的举动,进犯了大众财物的一切权,涉嫌贪污罪。

  第三种意见以为:沈某涉嫌职务立功举动可以由区监委备案观察,但不再实用政务奖励。沈某不属于其他按照执法从事公事的职员,其将本单元财物合法占为己有的举动涉嫌职务陵犯罪,而非贪污罪。

  【评析意见】

  笔者赞同第三种意见。

  (一)已被责令辞去公职的职员涉嫌职务立功的统领题目

  监察法例定了六类监察工具,此中包罗“下层群众性自治构造中从事办理的职员”。沈某在2018年末被责令辞去社区居委会副主任职务,也不再担当出纳,曾经得到了公职职员身份。但监察法第十一条第(二)项规则,监察委员会“对涉嫌贪污行贿、滥用职权、玩忽职守、权利寻租、长处保送、徇情枉法以及糜费国度资财等职务守法和职务立功停止观察”。该规则并没有要求监察构造展开观察时,被观察人必需具有公职职员身份。以是,对不再担当公职的职员,监察构造依然可以对其在担当公职时期的涉嫌职务守法和职务立功举动予以备案观察。因而,沈某在担当社区居委会副主任时期涉嫌职务立功题目可以由监委备案观察。

  (二)沈某的举动涉嫌贪污照旧职务陵犯

  精确认定沈某的举动,需从沈某的身份能否属于国度任务职员停止剖析:

  贪污罪的立功主体是国度任务职员。刑法第九十三条规则:“本法所称国度任务职员,是指国度构造中从事公事的职员。国有公司、企业、奇迹单元、人民集团中从事公事的职员和国度构造、国有公司、企业、奇迹单元委派到非国有公司、企业、奇迹单元、社会集团从事公事的职员,以及其他按照执法从事公事的职员,以国度任务职员论。”天下人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的表明》规则,村民委员会等村下层构造职员帮忙人民当局从事下列行政办理任务,属于“其他按照执法从事公事的职员”,以国度任务职员论:(一)救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救援款物的办理;(二)社会捐助公益奇迹款物的办理;(三)国有地皮的运营和办理;(四)地皮征收、征用赔偿用度的办理;(五)代征、代缴税款;(六)有关方案生养、户籍、征兵任务;(七)帮忙人民当局从事的其他行政办理任务。

  沈某作为社区居委会副主任兼出纳,收取社区停车资和办理社区资金的举动,属于社区内公益奇迹办理和个人公益效劳等自治办理效劳举动,并非帮忙人民当局从事上述七类行政办理举动,故不属于国度任务职员,不契合贪污罪的立功主体。

  综上,沈某应用担当社区居委会副主任兼出纳的职务便当,合法占据社区停车资和社区账户资金,涉嫌职务陵犯罪。(潘锴)

泉源: 中国纪检监察报

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